市政府昨日發佈《西安市2017年民生提升重點工作》，安排部署瞭破解民生“九難”，持續保障和改善民生的12大類70項重點工作。市政府要求全市各級政府及有關部門機構逐條逐項細化、分解任務、夯實責任、明確時限、做實舉措，如期兌現各項民生承諾。
治污減霾
打好“組合拳” 實施“網格長制”
“減霾難”在民生“九難”中位列第一。2017年，西安市將積極回應群眾關切，把大氣污染防治作為環境治理和改善民生的頭號工程。今年我市要重點打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，實施“網格長制”，劃定責任網格，實施關中城市群聯防聯控，堅持全域化、網格化、系統化、法制化的“四化”理念，努力破解減霾難。
2017年，我市將拆除40臺剩餘的20蒸噸以下駐軍單位燃煤鍋爐；對建成區內20蒸噸以上的燃煤鍋爐，將在超低排放改造基礎上，加快實施“煤改氣”；同時將加快推進建成區外20蒸噸以下燃煤鍋爐拆改，年內預計將拆改燃煤鍋爐130臺。此外，我市還將加大信息監督開放；將加大散煤治理，啟動西安“第二氣源”項目建設，預計年內散煤將削減30萬噸以上。
此外，我市將完成全市剩餘燃煤火電機組超低排放改造。完成1.4萬輛黃標車的淘汰任務，實現黃標車淘汰清零。
在生態及環境整治方面，我市今年將完成渭河西安段北岸57公裡堤頂道路建設和5000畝灘區生態修復；全年新增生態水面將達2600畝、濕地面積4450畝。將啟動江村溝垃圾滲濾液及唐傢寨水庫環境治理工程，開工建設臨潼區綠源、長安區常寧、魚化工業園等3座污水處理廠，擴建周至縣污水處gps車隊管理系統理廠，新增污水日處理能力31.5萬立方米。
預計2017年全年，我市的優良天數將不少於202天，實現空氣質量排名在全國74個重點城市中“退十進位”。
緩堵保暢
統籌西咸地鐵線網 將打通超20條斷頭路
今年，我市將繼續實施緩堵保暢工程，大力發展公共交通，不斷完善城市路網、優化公交線網，有效解決群眾出行難、停車難問題。
地鐵建設方面，我市將加快地鐵5、6、9號線和1號線二期建設，4號線將基本實現軌通。將統籌西咸新區代管實際優化地鐵線網規劃，抓緊完善和申報第三批地鐵建設規劃，預計將再啟動一批新線路。
此外，我市將完成紅旗東路北側規劃路、西灃東路等工程建設；打通開元路、科技八路等20條以上“斷頭路”；將對西倉南巷、紫薇花園西側路等10條無燈街巷進行提升點亮；背街小巷提升改造將達20條。
2017年，我市將有38公裡幹支線地下綜合管廊及86公裡纜線管廊開工建設，將開工建1.2萬個、建成投用8000個公共停車位，建設西安市智慧停車平臺。將新增10條公交線路，新開通城東、城南等客流集中區域至機場大巴線路3條；更新1000輛電動公交大巴。
此外，我市還將新增1萬輛公共自行車。預計到年末，全市公共自行車總量將達到6.2萬輛。
環境治理
推行“路長制”管理 打造宜居環境
我市今年將開展“煙頭不落地，西安更美麗”活動；在全市推行“路長制”管理，開展凈化、序化、亮化、綠化、美化“五化”提升行動，有效破解“清潔衛生難”問題。將推進“廁所革命”，以“所長制”為抓手，完善、提升已有公廁的管理水平，按照“新區不欠賬、老區要補上”的原則，建設一批公廁，開放一批單位公廁，解決公廁總量不足、檔次不高的問題。預計年內將新建城區二類公廁60座、改建城區二類公廁60座；新建旅遊景區公廁60座。
將啟動建設5個現代化垃圾處理廠；增設果皮箱12000個。以醫院、學校為重點，加強對小攤販和出店、占道經營的綜合治理；鞏固提升“整潔美麗示范街”創建成果，打造城市管理亮點。
今年，我市將建成曲江文化運動公園和鶴鳴湖公園；改造蓮湖公園、紡織公園；新建60個街頭綠地小廣場，新增城市綠地面積500萬平方米。創建75個美麗宜居鄉村。
優化服務
建成市民熱線綜合服務平臺 提升行政效能
今年，我市將建成“12345”市民熱線綜合服務平臺，架起群眾和政府的“連心橋”。將推進“行政效能革命”，糾治“慵懶散”，將繼續做好每日聚焦、電視問政相關工作；進一步提高審批效率。
將推進企業名稱庫開放，搭建全程電子化登記系統，加快企業登記便利化。將優化納稅服務環境，提高服務質量和效益，經開區將建立綜合辦稅大廳，實現國、地稅一廳式辦公。
此外，我市將開工建設100個農村片區化中心社區；打造30個農村社區建設綜合示范點；創建10個全省綜合減災示范社區。將紮實做好法律援助，全年力爭法律援助1.5萬件以上。市級七部門將實行“一廳式”集中辦公，協調處置農民工欠薪問題。
擴大就業
全年預計將開發公益性崗位2000個
201車輛監控系統7年，西安將實施“精準就業”服務，著力解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體的“就業難”問題。
全年預計將開發公益性崗位2000個，總量達到2萬個以上；建成500個大學生就業見習基地，組織高校畢業生就業見習4000人以上；建成50個創業孵化基地、100個創業實訓基地。
基礎教育gps車隊管理平台
增加38000個中小學學位
今年，我市將著力改善“入好學校難”“入公辦園難”的問題。將新建幼兒園及中小學36所，增加學位3.8萬個；改擴建幼兒園及中小學175所。組建跨行政區域大學區9個，緊湊型大學區6個，惠及學生12萬人。
將實施中小學及幼兒園旱廁改造774所；實施學校綠化工程948所；實施“寬帶網絡校校通”質量提升工程，實現全市中小學高速接入互聯網。將做好企辦幼兒園扶持和26所學區長幼兒園品質提升工作。創建市一級幼兒園8所、市二級幼兒園10所、市三級幼兒園10所。
健康醫療
深化“分級診療”制度
我市將深化“分級診療制度”和公立醫院綜合改革，提升社區公共衛生服務能力，著力破解“看病難看病貴”的問題。將實施傢庭醫生簽約服務，優先覆蓋老年人、孕產婦、兒童、殘疾人等人群以及高血壓、糖尿病等慢性疾病和嚴重精神障礙患者等，重點人群簽約服務率達到60%以上。
我市還將創建國傢級優秀社區衛生服務中心3 5所，省、市級優秀社區衛生服務中心10所。將降低城鄉居民醫保二級及以下醫院住院補償起付線，惠及550餘萬城鄉參保居民。提高城鎮職工門診慢性病診療待遇，解決城鎮職工因病致貧問題。
將開展免費孕前優生健康檢查，預計將惠及待孕夫婦9.5萬人；同時將對65歲以上老人免費體檢增加胸透、B超項目。將為7 16歲視力、聽力等殘疾少年實施康復救助；為500名下肢缺失殘疾人免費安裝假肢。
住房保障
提供20000套保障房
我市今年將啟動集體土地上棚戶區(城中村)改造10個村拆遷工作，涉及0.45萬戶、1.59萬人；完成12個村的回遷安置，涉及0.46萬戶、1.71萬人。將啟動國有土地上棚戶區改造7個項目的房屋征收工作，涉及居民0.4萬戶、1.2萬人；完成4個項目的回遷安置，涉及居民0.16萬戶、0.48萬人。
此外，我市今年將新增貨幣化保障傢庭2000戶；分配入住保障房20000套。將對房地產項目開展專項調查摸底，5萬戶交房多年未辦證等問題將得到解決。此外，我市還將適時調整保障房傢庭收入標準，降低保障房準入門檻。引導“三無”小區引入市場化物業管理。實施老舊住宅小區綜合提升改造200萬平方米。
我市還將加快全市電梯信息化管理系統建設及“三無”電梯改造；對200臺居民小區電梯委托電梯檢驗機構進行安全評估。改造2000戶貧困戶農村危房。
養老服務
將建成298個居傢養老服務站和農村幸福院
2017年，我市將加快完善“以居傢養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充”的醫養結合養老服務體系，解決“養老難”。將建成111個城市社區居傢養老服務站，建成187個農村幸福院。將對全市2000戶低收入、空巢、失能困難老年人傢庭進行無障礙設施改造。提高對困難、失能老人護理補貼。
扶貧解困
周至縣及390個省級貧困村實現脫貧摘帽
今年，我市將完成農村安全供水鞏固提升工程80處。將啟動閻良區供水輸水管道復線工程。實施移民(脫貧)搬遷工作。確保周至國傢級貧困縣和390個省級貧困村年內實現脫貧摘帽。
食品安全
四類重點餐飲服務單位實現明廚亮灶
今年，我市將對全市66個審批建立的集貿市場進行全面改造提升，並對其餘69個集貿市場依法進行規范整治；將推廣曲江建設“中央集市”經驗，鼓勵社會資金建設各類綠色惠民市場。
將創建30條餐飲服務食品安全示范街區，600個餐飲服務食品安全示范單位；完成餐飲服務單位明廚亮灶建設5000戶；新增放心早餐網點80個。全市學校食堂、500平方米以上餐館、集體用餐配送單位和中央廚房四類重點餐飲服務單位全面實現明廚亮灶。
文體旅遊
將建多功能運動場10個
今年，我市將建設全民健身路徑150套；多功能運動場10個；培訓社會體育指導員1000名。將開展博物館進“雙百校”活動。完成1500場“千場戲劇惠民演出”；完成農村公益電影放映35000場；創建1～2條音樂主題街區。
將實施“秦嶺生態保護區標識標牌系統建設工程”，設置2770個秦嶺生態保護區標識標牌。將實施西安市市民遊客中心項目工程，建設集展示、數據、投訴受理等功能為一體的服務綜合體。
本組文/記者 魏鑫
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